环境问题为啥引发群体性事件

2008-09-22 本站

　　一则不足200字的短讯，却是一个值得我们警惕的信号:8月4日中午，云南省丽江市华坪县兴泉镇兴泉村8组至13组村民因环境、水源污染等问题与高源建材中心双方约300余人发生冲突，造成6名村民受伤和13辆汽车受损。当地政府及时平息了这一突发事件，107名涉嫌参与殴打他人的相关人员按相关法律程序受到调查处理，6名受伤村民也已送去医治。目前，当地社会保持稳定。
　　尽管这一突发事件很快得到了平息，但其中的矛盾并非“突发”，而是日积月累的结果，最后从量变发展到质变。中国农民一向安守本分，具有超常的隐忍性，却因环境问题发生群体性事件，由此可见当地的环境污染程度之严重，已经威胁到群众的生命健康，让群众忍无可忍。
　　就在突发事件发生当天，云南省环保局一位负责人在新闻发布会上通报了全省十大环境违法违规典型。其中，大理啤酒有限中心将部分未经处理的生产废水直接排放，现场取样检测COD超标7倍，S　S　超标5倍；澄江县一磷化工企业因违法排污造成地下水及南盘江水体污染，其中总磷、氟化物、pH值、砷、镉等污染物严重超标。在全国污染减排力度空前的大背景下，一些企业仍然肆无忌惮地超标排污，不惜以污染水源、损害公众的生命健康为代价来追逐巨额的商业利润，实在让人难以忍受。
　　在一些地方，环境的严重污染甚至导致当地的企民关系达到水火不容的地步。中国的老百姓通常比较理性，懂得处事有理有节。在发生群体性事件之前，他们往往会就污染情况向相关企业反映，向地方政府求告，然而，那些利欲熏心的企业依然我行我素，少数地方政府也有意偏袒企业，对广大群众的利益诉求漠然置之。群众的不满得不到有效表达，以至于积怨日深。正是在商讨、反映、抗议等全都无效的前提下，当地老百姓才不得不通过“肢体语言”说不。结果，难免与寸利必争的企业“一点即燃”。
　　被恶化的企民关系，最终上升为地方政府与百姓的矛盾关系。云南孟连、贵州瓮安等地发生的群体性事件，莫不是以经济纠纷作为导火索。少数地方政府面对百姓的正当利益诉求，不是通过平等协商的方式予以调停，而是采取高压态势，甚至使用警力解决。于是，老百姓对违法排污企业的矛盾，直接转变为对政府基层组织的严重不满。
　　云南省环保局的通报称，“一年以来，我省仍有部分企业和建设项目违反国家环境保护法律、法规和产业政策，以牺牲环境为代价换取经济利益，造成了不良影响，并给当地人民群众的生产、生活造成了损害。”据了解，云南省宣威市涉及违法建设和生产的33家小炼铁企业均不符合国家产业政策，除1家办理过环保手续外，其余32家企业均未办理任何环保手续。很难想象，这些企业究竟是怎样建起来的？背后又是什么力量在支持和庇护？地方保护主义，有关部门执法不严、处罚不力等，当是根本原因。
　　近日，环境保护部根据全国人大常委会法工委印发的《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》下发通知，要求严惩恶意排污行为。对违法向水体排放、倾倒毒害性、放射性、腐蚀性物质等危险物质的，可依法给予行政拘留处罚。据笔者所知，在诸多的环境法律法规中，对环境污染行为很少有“行政拘留处罚”这么明确、严厉的处罚措施。事实上，这些年来，即使有“造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的”，其直接责任人也鲜有被依法追究刑事责任。明乎此，我们才能找到环境纠纷酿发群体冲突事件背后的真正原因。

来源：中国环境报