上海滚动实施环保3年行动计划

2008-09-19 本站

　　举办一届绿色的世博会，建设良好的生态环境是上海市积极倡导生态文明、实施可持续发展战略的实际行动。为了切实体现2010年上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，自2002年底中国申办世博成功以来，上海市以滚动实施环保3年行动计划为抓手，努力以“蓝天白云，水清地绿”的良好生态环境迎接世博会的召开。

　　上海市按照有利于城市布局调整，有利于产业结构优化，有利于城市管理水平提高，有利于环境质量改善和重治本、重机制、重实效，社会评价、市民评判、科学数据评定的原则，持续加强环境保护和生态建设，以向世人奉献一届绿色世博会。

　　6年间，环保总投入为1400亿元左右，绿色世博会已具雏形

　　2003年以来，上海已完成了第二轮环保3年行动计划，今年第三轮环保3年行动计划也将全面完成。在这6年左右的时间里，上海全市每年的环保投入占同期本市生产总值的比重达到3％以上，环保总投入1400亿元左右，其中，政府投入超过50％。

　　通过全市各方面的共同努力，上海市环境基础设施不断完善，节能减排取得明显进展，环境质量稳步提升，为绿色世博会奠定了扎实的基础。

　　——通过中心城区功能改造、郊区产业集聚、环境污染集约化控制等手段，上海城市功能、人口和产业布局正不断朝着有利于环境保护的方向发展；

　　——通过大力推进产业结构优化升级和劣势企业淘汰，2007年，上海第三产业的比重达到51.9％，污染物排放强度不断下降，全市万元生产总值化学需氧量和二氧化硫排放量与2000年相比分别降低了65％和59％；

　　——通过大力推进污水处理厂及其管网、燃煤电厂烟气脱硫和固体废物处置等设施建设，上海环境基础设施渐趋完善，目前上海的污水处理规模达到556.5万立方米/日，污水处理率达到73％以上，累计已完成730万千瓦以上燃煤机组烟气脱硫改造，占全市燃煤电厂总装机容量的61％，基本形成了生活垃圾收集、转运、焚烧、安全填埋和综合利用的架构体系；

　　——通过以苏州河整治带动中小河道治理、加大扬尘污染控制力度、开展吴淞、桃浦和吴泾等工业区环境综合整治、强化水源地保护等工作，重点地区环境质量明显改善；

　　——通过修订《上海市环境保护条例》、全力推行规划企业三废检测、制定并落实一系列环境政策、全面推进重点污染源在线监控等，环境管理体系逐步完善；

　　——通过强化污染减排责任制和采取各种减排措施，上海污染减排取得明显进展，2007年，化学需氧量和二氧化硫排放总量在2005的基础上分别削减了3.16％和2.96％。多年来，上海环境质量稳步改善，环境空气质量优良率连续5年保持在85％以上，空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等主要污染物浓度开始呈下降趋势。全市中心城区河道基本消除黑臭，水环境质量基本保持稳定。

　　提出第四轮环保3年行动计划，全力为世博会添绿

　　接力北京“绿色奥运”，对上海绿色世博会提出了新的挑战。上海市制订了详细的迎世博环境保护工作计划，结合环保3年行动计划的实施，着力从提升城市环境质量、改善城市环境面貌、推进环境友好型世博园区建设等入手，有计划、有步骤地落实各项世博会环保措施。

　　进一步提升城市环境质量。目前，上海第四轮环保3年行动计划已形成初稿。在新一轮的环保3年行动计划中，上海将重点围绕绿色世博、节能减排和创建国家环境保护模范城市，在加快还清污染历史欠账的同时，为今后的发展奠定环境基础。继续保持高强度的环保投入，安排200多个项目，进一步加强水环境治理(56个项目)、大气环境治理(21个项目)、噪声污染控制与固体废物处置(15个项目)、工业污染治理(16个项目)、循环经济与清洁生产(18个项目)、农村环境保护(21个项目)、生态环境建设(45个项目)等领域的环境保护工作。

　　在新一轮环保3年行动计划中，污染减排和环境基础设施建设工作将进一步深化，启动氮氧化物、氨氮、总磷等污染物总量控制工作，环境基础设施建设增加了污泥处置、垃圾渗滤液处理等内容；把解决影响市民健康的环境问题放在更加重要的位置，重点突出了饮用水安全保障、机动车污染治理等内容，噪声污染控制第一次列入环保3年行动计划；重点突出郊区工业区、农村环境、崇明生态岛等重点区域的环境整治和生态建设；进一步强调了总量控制和战略环评等源头控制机制的完善，同时注重环境经济政策引导和环境基础能力的提升。

　　上海市将实施加强市容环境建设和管理600天行动计划。重点对扬尘、噪声等环境污染问题进行集中整治。进一步规范建筑施工工地的环境管理，加强降尘和噪声污染监督监测，有效控制噪声和扬尘污染；进一步强化交通噪声污染控制，加强全市900个交通噪声敏感点治理，严格实施机动车和非机动车禁鸣执法。

　　重点推进世博会场馆区域环境保护工作

　　在迎世博和世博会举办期间，上海市将重点落实5项措施:与联合国环境规划署联合编制世博绿色指南和白皮书。强调用先进的环保理念来引导和规范参观者、参展者和运营方的行为，做到绿色观展、绿色交通、绿色办公、绿色服务等，同时对世博园区的规划、建设和运行等活动乃至世博会筹办和举办的全过程进行事前和事后的环境评估，客观公正地反映世博会运行的“碳足迹”、在开发应用节能环保技术以及响应国际社会节能减排和保护臭氧层等方面所作的努力。

　　建设世博园区空气质量监测和环境应急保障体系。在世博园区设立空气质量实时监控点位，动态跟踪世博会期间的环境空气质量，并建立相应的环境质量预警系统和突发污染事故的应急响应系统，保障世博会的环境安全。

　　强化环境友好型世博园区的相关配套研究。目前已着手开展低碳经济、环境质量保障等前瞻性的环境科学研究，以提升世博会的绿色示范效应和科技含量，积极应对世博会筹办和运营管理过程中可能遇到的环境问题。

　　加强绿色世博会的宣传工作。世博会期间，上海将举办“绿色世博”国际高端论坛，通过与国际专家及知名人士交流、探讨国际性大型活动环境保护经验与范例，进一步扩大上海推进绿色世博的国际影响，推动生态文明与可持续发展理念的宣传。

　　提高环保审批服务的质量和效率。在区域企业三废检测的基础上，推进告知承诺等服务，进一步提高环保审批效率。

来源：中国环境保护部